各党总支、支部：
为深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，按照中央和省市委及市国资委党委的统一部署，结合集团公司实际，现就学习贯彻全会精神有关事项通知如下。
一、充分认识学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的重大意义
党的十八届四中全会是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题的重要会议。全会听取了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，宣示了我们党高扬法治旗帜、开创全面深化改革新格局的坚定信念。全面推进依法治国是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。全会通过的《决定》明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务，提出了关于依法治国的一系列新观点新举措，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。
集团各级党组织和广大党员要充分认识党的十八届四中全会的重大意义，深刻领会推进依法治国的的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到全会精神上来，牢固树立法治精神和法治思维，大力推进依法治企、守法经营，不断提升集团改革发展法治化水平，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项任务与集团长远发展目标任务上来。
二、深刻领会党的十八届四中全会精神的丰富内涵
党的十八届四中全会精神内涵丰富，各支部和全体党员要以学习《决定》和习近平总书记所作关于《决定》的说明为重点，认真学习领会全会精神。
（一）准确把握党的领导是中国特色社会主义法治的根本保证。要深刻领会党和法治的关系是法治建设的核心问题。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义法治建设的基本经验。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。
（二）准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则。全面推进以法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神；要深刻领会建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家是全面推进依法治国的总目标，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化；全面推进依法治国必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民主体地位，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持依法治国和以德治国相结合，必须坚持从中国实际出发的基本原则。
（三）准确把握全面推进依法治国的重大任务。要深刻领会《决定》明确的全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
三、迅速兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮
学习宣传贯彻四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。集团公司各级党组织、领导班子和广大党员要认真学习，深刻领会推进依法治国的重要性、必要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到全会精神和习近平总书记重要讲话精神上来。迅速行动，开展多种形式的学习宣传贯彻活动，兴起学习宣传贯彻全会精神有热潮。一要认真组织传达学习，确保全会精神传达到全体党员、员工。要原原本本学习全会《决定》、习近平总书记的重要讲话精神、工作报告、对《决定（讨论稿）》的说明全文。通过集中学习、个人自学等方式，抓住重点，把握要义，领会实质。各级领导班子成员要以身作则，率先垂范，亲自抓、带着学，先学一步、深学一层，切实发挥示范带头作用。要把学习宣传贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述紧密结合起来，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的信念，提升对建设中国特色社会主义法治体系的信心。二要大力营造学习宣传贯彻全会精神的良好氛围。要采取员工群众喜闻乐见的各种形式，运用多种媒体，把全会精神传达到广大党员、员工群众。开展多角度的宣传工作，全面阐释全会精神，及时反馈学习动态和落实的具体措施与实际行动，把学习推向深入。三要加强全会精神的贯彻落实。积极投身建设社会主义法治国家的具体实践，努力做学法、尊法、用法、守法的模范。要高度重视、大力推进“依法治企，守法经营”，积极构建学法、尊法、用法、守法的良好环境，使广大党员、员工成为全面推进依法治国的组织者、推动者、实践者，成为社会主义法治的忠诚崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
四、要以全会精神推动做好各项工作
要以学习贯彻党的十八届四中全会精神为动力，全力做好年终及今后一个时期的各项工作，对照年度目标任务，认真查找差距，找准工作的着力点和突破口，倒排时间，全力冲刺，确保圆满完成全年目标任务。要强化落实责任，始终保持良好的精神状态，以优良的作风推动集团持续、健康、和谐发展。
各支部要在年终支部工作总结中，将传达学习贯彻党的十八届四中全会精神情况作为重点内容之一进行全面总结，上报集团党委。
附件：《党的十八届四中全会学习解读提纲》
中共中太建设集团股份有限公司委员会
2014年11月21日
党的十八届四中全会学习解读提纲
中共十八届四中全会10月20日至23日在北京举行，出席此次全会的有中央委员199人，候补中央委员164人。会议听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
一、十八届四中全会的五大原则和十大亮点：
（一）五大原则：坚持中国共产党领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。
（二）十大亮点：一是以宪治国；二是公民参与立法途径更多；三重大决策终身负责制；四是健全行政裁量权基淮制度；五是领导插手司法要记录；六是法院检察院可跨行政区区划设立；七是错案要倒查；八是建设社会主义法治文化；九是律师可当法官；十是法治建设纳入政绩考核。
二、全面推进依法治国目标的10大亮点：
1：依法治国将统一领导协调
健全党领导依法治国的制度和工作机制，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。
2：健全宪法实施和监督制度
健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。
3：把法治建设纳入政绩考核
把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。
4：首提设立最高法巡回法庭
优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭。
5：检察机关可提起公益诉讼
探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
6：领导干部干预司法将追责
建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。
7：完善行政权力纠错问责制
建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。
8：重大决策终身追责倒查
建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
9：律师法学家可当法官检察官
建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。
10：法治教育纳入国民教育体系
把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。
三、法治中国更利于民企创业、创优、创新发展
党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，开创了法治中国新天地。全面推进依法治国，首先要坚持正确的发展方向；建设社会主义法治国家，关键要有坚强的政治保障。“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”党的十八届四中全会在部署全面推进依法治国时，以“坚持中国共产党的领导”为基本原则，提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，回答了党的领导和依法治国关系这个法治建设的核心问题，为建设社会主义法治国家明确了基本方向、提供了根本遵循。
“法治中国”更有利于民企创业发展、创优发展、创新发展。将给中国民企发展带来持续利好的健康发展。
（一）法治中国更利于民企的创业发展
较长时期以来，由于社会法治观念相对淡薄、部分法律缺失以及有法不依现象的存在，导致权钱交易、寻租行为等等的存在，增加了企业运行成本，恶化创业环境，打击了创业者的信心。
十八届四中全会提出，全面推进依法治国的“总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。全会还提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的12字方针。可以想见，随着中国法治的进一步完善，对企业、个人权益保护到位，一定能够极大地激发广大民企的创业热情和活力;没有哪个法治不健全的经济体可以保持持续稳定的发展，相反企业、个人的权益得到更充分的保障，让他们充分享受到公平、公正的法治带来的益处、红利，社会就会更加稳定、国家就会长治久安，同样，持续稳定、健康的发展环境，企业做强做大才有基础;而且，随着法治环境的进一步优化，经济运行环境则更为公开、公平、公正，民营企业发展的干扰就会减少，这也将为民营企业发展带来更多公平机遇;另外，随着法律制度的改革，各项制度的完善，各类主体公平竞争会更加到位，也必将为民企发展释放更大的活力。
（二）法治中国更利于民企的创优发展
市场经济发展到今天，受到利益的驱动，社会上存在市场竞争混乱无序现象，一些个体、企业不讲诚信、唯利是图，把法律道德抛在一边，只讲赚钱，损害企业信誉，而真正遵纪守法的人或企业却没有收益，甚至陷入困境、破产。四中全会要实现“国家治理体系和治理能力现代化”，亟需以法治来破题;而打造中国经济“升级版”，更需加快形成以法治为基础的现代市场经济体系;还要“形成守法光荣、违法可耻的社会氛围”，让守法者受益，违法者受罚。对于民营企业而言，法治中国的建立，一定会解决权力经济、关系经济、野蛮经济、暴力经济存在的各种弊端，堵死走“旁门左道”的便捷通道，使企业更加注重企业信誉、品牌信誉和产品质量，致力于提高企业竞争力和品牌竞争力，这样定能促进企业创优发展，提升企业的整体竞争力。
（三）法治中国更利于民企的创新发展
在今天这个互联网时代，互联网思维为王的世界，创新变得从来没有过的重要，可以说只有持续不断的创新，占领技术和产品的制高点，才拥有市场的生存发展权。技术创新、产品创新离不开完善的知识产权保护制度，而“山寨”“克隆”商品的泛滥，不仅侵犯了企业的知识产权，还损害了企业的正当权益，挫伤了企业创新的积极性。全会提出要“增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性”和“推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”等，这些用诸知识产权保护领域，进一步健全专利法、著作权法等，用法律的武器保护知识产权、鼓励创新、创造。让真正的创新者得到应有的利益和荣誉，只有让“山寨”、“旁名牌”者受到应有的惩罚，才能更大范围地激发企业、个人创新的活力和动力，从而在社会上形成崇尚创新的氛围，从根本上激发全民建设创新型国家、创新型社会、创新型企业的热情。
总之，法治中国为民营企业发展带来持续利好，更需要民企把诚信经营、依法治企落实到位，这样才能享受到法治中国带来的改革新红利，我们从1997 年濒临倒闭的企业，发展到现在全国性的大型企业集团，就是得益于开始改革时就守法经营、诚信经营，按照现代企业管理制度的要求，依法治企，建立完善了法人治理结构制度。在法治社会、法治国家进入新时代的今天，我们必须更进一步加大依法治企、以德治企的步伐，在工作实践中不断地完善法人治理结构的长效机制，更加注重规范化、制度化，法治化的创新创优发展，只有把广大员工的思想和行动统一到党中央关于建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的重大决策部署和全面推进依法治国的目标上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，学好学透、准确把握、认真领会党的十八届四中全会的精神实质，积极融合到“全面推进依法治国”的大气候里去，才能使我们更实、更强、更大、更好地健康和谐发展下去，真正实现百年中太、强企富民的目标。 |
